努力做好2004年全国普通高校毕业生就业工作

 一、2003 年全国普通高校毕业生就业基本情况及分析 2003年全国普通高校毕业生共有212.2万人，其中研究生12.1万人，本科生91.9万人，专科生108.2万人，和2002年相比，毕业生总数增加67万人，增长46%（研究生增加3.26万人，增长37%；本科生增加28.3万人，增长45%；专科生增加35.5万人，增长48.8%）。

2003年是高校扩招后的本科生毕业的第一年，毕业生数量大，增幅高，社会需求没有明显增加，供需结构性矛盾依然突出，就业压力较大，形势不容乐观。但毕业生的心态比较平稳，就业工作进展比较顺利。

社会需求情况总量没有明显增加

与2002年相比社会需求总量没有明显增加，据2003年4月份对各省（区、市）需求情况的统计，2003年全国有10个省（区、市）需求情况好于去年，10个省（区、市）与去年大体持平，剩余其他省（区、市）需求比去年有所下降。

从学历层次来看，用人单位对研究生的需求依然旺盛，研究生全国平均供需比约为1：2.5，2002年供需比约为1：2.6。

本科生的需求大体持平，全国平均供需比约为1：1.3，2002年供需比约为1：1.3。但地区间的不平衡比较严重。

专科（高职）毕业生的需求明显不足，专科（高职）毕业生全国平均供需比仅约为1：0.37，2002年供需比约为1：0.4。

从需求的专业分布上来看，需求数量较多的专业有：计算机科学与技术、通讯与电子工程、英语、机械工程及自动化、市场营销等。需求数量比较少的专业有：历史学、社会学、哲学、农学等。

毕业生就业落实情况 截止2003年6月初的统计，教育部72所直属高校共有本专科毕业生22.77万人（本科生有20.42万人，专科（高职）生有2.35万人）。初次就业率为82%，比2002年低约1个百分点。其中，本科毕业生初次就业率为85%，比2002年低约2个百分点；专科（高职）生初次就业率为59%，比2002年高约9个百分点。

国务院其它部委（直属单位）所属高校2003年共有本专科毕业生4.41万人（本科生3.72万人，专科（高职）生0.69万人）。初次就业率为81%，比2002年高约5个百分点。其中本科生初次就业率为83%，比2002年低约1个百分点；专科（高职）生初次就业率为69%，比2002年高约14个百分点。

地方高校2003年共有本专科毕业生172.92万人（本科毕业生67.76万人，专科（高职）毕业生105.16万人）。粗略估计，地方高校2003年本专科毕业生初次就业率约为38%左右，其中本科生为51%左右，专科（高职）生为29%左右。

2002年全国共有毕业研究生12.1万人，初次就业率达86.91% 。其中，硕士生初次就业率为86.32% ；博士生初次就业率为89.33%。由于近几年社会对研究生需求量较大，毕业研究生就业率普遍较高，一般不存在就业难问题。

（一）毕业生就业进展情况

1、7月到9月又有21万毕业生就业 

根据全国各省市的报表统计，截止2003年9月，全国毕业研究生就业率为93%，比7月份的90%增长3个百分点；本科毕业生的就业率达到83%，歔7月份的74%增长9个百分点；专科毕业生的就业率为55%，比7月份的44%增长11个百分瀹。也就是说，从7月份到9月底，又有21万名毕业生找到了工作岗位，其中研究生约为3600人，本科生约为8.3万人，专科生约为12万人。

2、截止9月份仍有64万毕业生待就业 

6月3日国务院召开了全国高校毕业生就业工作电视电话会议，并发出了《国务院办公厅关于进一步做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2003]49号），有力地保证了2003年毕业生就业工作的顺利进行，也为待就业毕业生继续寻找工作提供了政策支持。尽管各省、自治区、直辖市有关部门和各高等学校进行了大量艰苦细致的工作，但由于种种原因，到9月份仍有64万左右的毕业生尚未找到工作岗位，其中研究生约有0.85万人，本科生约有15.6万人，专科生约有48万，专科生占待就业毕业生总人数的75%。

3、有29万多未就业毕业生将其户口、档案保留在原就读学校或省级毕业生就业指导服务部门 

国办发[2002]19号文明确了未落实工作单位的毕业生根据本人意愿，2年内可将其户口继续保留在原就读学校的规定，这一政策得到了广大毕业生的拥护和响应。截止2003年9月底统计，约有29万多未就业毕业生将其户口和档案保留在原就读学校或省级毕业生就业指导服务机构，占未就业毕业生总数的45%。

    （二）毕业生就业的简要对比分析

1、流向分析 

由于地方院校毕业生绝大部分在本地区就业，其就业流向的分析没有代表性，因此我们用教育部直属高校和中央其它部委院校毕业生的数据作对比分析。

①东部发达地区是毕业生就业的热点，其中，北京、上海、广东、江苏等中心城市和沿海地区在吸纳毕业生方面占有绝对优势。

2003年教育部直属高校和中央其它部委院校到东部11个沿海省市就业的毕业生有136503人, 比2002年多6259人，占教育部直属高校和中央其它部委院校毕业生总数的50.21%。而2002年有毕业生130244人，占当年毕业生总数的55.61%。其中，到京、沪、粤、苏4省市就业的毕业生有88124人，比2002年多4616人，占教育部直属高校和中央其它部委院校毕业生总数的32.4%。而2002年到4省市就业的毕业生人数为83508人，占当年毕业生总数的35.66%。尽管比例有所下降，但绝对数都有所增加，这说明不论是吸纳能力还是毕业生的价值取向，东部沿海特别是京、沪、粤、苏4省市一直是毕业生就业最活跃的地方，而且从今后趋势看，其就业热点还会持续升温。

②到西部地区就业的毕业生人数增多，相关政策和措施初见成效。

2003年教育部直属高校和中央其它部委院校到重庆、陕西、贵州、内蒙古等西部12省区就业的毕业生共有38451人，比2002年的31240人增长了7211人，占2003年教育部直属高校和中央其它部委院校毕业生总数的14.1%（2002年为13.34%）。

③毕业生到民营、三资企业就业和考研人数增幅较大。

2003年教育部直属高校和中央其它部委院校到教学科研等事业单位、国有企业、民营三资企业和考研出国的毕业生占总数的70%。而在这70%的毕业生中，除考研出国外，事业单位、国有企业、民营三资企业“三分天下”，是毕业生就业的重头。2003年到科研、教学等事业单位工作的毕业生占毕业生总数的15.4%，2002年为17.76％；到国有企业的毕业生占毕业生总数的16.58%，2002年为19.17％；到三资、民营等企业的毕业生占毕业生总数的19.74%，2002年为16.2％，到各类政府机关就业的毕业生占毕业生总数的3.18％，2002年为4.74％。

图2：2002年和2001年高校毕业生就业流向统计图

从对2003年和2002年的有关数据分析我们还可以看到，到党政机关、事业单位就业的毕业生人数有所减少，所占比例下降，到国有企业毕业生人数虽然有所增加，但所占比例下降，到民营三资企业就业的毕业生人数和比例均呈上升趋势。从三年毕业生流向可以看出，到党政机关、事业单位和国有企业就业的毕业生比例呈下降趋势，民营三资企业正逐渐成为毕业生就业的主渠道。

2、    科类分析 

根据我们对2003年教育部直属高校毕业生就业方案的统计，2003年十个一级学科中有九个一级学科的毕业生就业率比2002年有所下降，而且法学和教育学类毕业生就业率的下降幅度最大（见表1）

表1：2001年—2003年十个一级学科毕业生就业率对照表（%）

从上表可以看出，2003年毕业生就业率最高的学科是医学类专业，而2001年是工学，2002年是理学，这说明医学类专业在2003年需求量增大。2003年毕业生就业率最低的学科是法学类专业，其次是文学、哲学，而这三大类专业2002年的毕业生就业率均高于80%，探究其原因主要是由于这三大类专业毕业生增幅较大。2003年毕业生就业率波动最小的是工学，波动率不足1%。

从变化的幅度看，今年哲学类专业毕业生就业率比2002年下降了个4.72百分点，经济学类专业下降了个0.88百分点，法学类专业下降了4.81个百分点，教育学类专业下降了8.24个百分点，文学类专业下降了0.9个百分点，历史学类专业下降了2.11个百分点，理学类专业下降了1.92个百分点，工学类专业下降了0.54个百分点，管理学类专业下降了1.89个百分点，农学类专业上升了2.07个百分点，医学类专业上升了1.49个百分点（见图3和表1）。造成上述专业下降的原因，我们认为主要是社会需求的变化不大和毕业生数量的绝对增加，从今后的趋势看，毕业生就业压力也可能会越来越大。其中，医学类专业就业率上升的原因，主要是“非典”过后，政府对医疗卫生事业加大了支持力度，社会需求有所增加。

 图3：2001年—2003年分科类毕业生就业率对比图

3、    专业分析

①热门专业就业率与去年持平

 我们对教育部直属院校二级学科和各个专业的毕业生就业率进行了统计，发现一些热门学科和专业的毕业生就业率与去年持平。如电子信息类专业2003年的毕业生就业率为86.17%，而2002年为85.59%；土木建筑类专业2003年毕业生就业率为89.21%，而2002年为88.95%；生物工程类专业2003年毕业生就业率为82.67%，2002年为89.43%。虽然电子信息类专业今年需求仍然比较旺盛，但IT骨干企业的高校招聘数量没有明显增加。

②布点数增长最快的专业毕业生就业率也出现波动

 近3年布点增长最快的10个本科专业有信息与计算科学、公共事业管理、工业设计、艺术设计、环境工程、应用化学、信息管理与信息系统、电子信息工程、英语、计算机科学与技术等（见表2）。这10个专业2001年毕业生就业率较高，普遍在80%以上，有的甚至超过90%；但2002年这10个专业的毕业生就业率均出现滑坡，有8个专业的毕业生就业率低于直属院校85%的平均水平，甚至有的专业毕业生就业率不足60%。2003年有6个专业毕业生就业率低于直属高校82%的平均就业率（见表3和图4）。

表2  布点数增长最快的10个本科专业基本情况（资料来源：高教司）