在全市第二批保持共产党员先进性教育活动

工作会议上的讲话

中共雅安市委书记、市人大常委会主任  侯雄飞

（2005年7月6日）

同志们：

市委决定召开这次工作会，正式启动我市第二批先进性教育活动。会议还将表彰在我市第一批先进性教育活动中涌现出的优秀移民工作干部。下面，我讲几点意见：

     一、充分认识我市第一批先进性教育活动取得的成效，总结好的做法和经验，为开展好第二批先进性教育活动打下扎实基础

按照中央和省委的总体部署，我市第一批先进性教育活动从1月20日开始，现已基本结束。在第一批先进性教育活动中，市委高度重视，在认真分析、科学把握雅安实际的基础上，提出了“葆党员先进、铸干部清廉、创工作一流、促社会和谐、让人民满意”的25字主题。全市各级党组织和广大党员紧紧围绕这个主题，不折不扣地做实做细每个阶段各个环节的工作，在务求实效上狠下功夫，确保先进性教育活动落到实处，努力把先进性教育活动建设成为“群众满意工程”。在学习动员阶段，紧紧围绕“让党员迅速进入状态”，采用深入宣传、领导带头、专家解惑、典型教育等多种措施，使广大党员深刻认识保持共产党员先进性教育活动的重要性、必要性，迅速投入保先教育，扎扎实实开展学习活动。在分析评议阶段，不折不扣地抓好七个环节的工作，努力做到问题查找准确，交心谈心诚恳，剖析问题深刻，组织生活会、民主生活会高质量；在整改提高阶段，紧紧围绕省委“关键是要取得实效”的要求，承接前两个阶段的工作，针对问题开展集中整改，广泛接受群众监督，动真碰硬取得了实效。

（一）第一批先进性教育活动取得了阶段性成效，基本达到了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。

一是激活了广大党员保持先进性的内动力，思想素质得到了新的提高。通过学习教育，广大党员思想上受到洗礼，心灵受到震撼，对“三个代表”重要思想的认识达到新的高度，运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法分析、解决问题的能力得到提高，找到了自己在保持先进性方面的差距，调整了心态，振奋了精神，进一步增强了保持先进性的主动性、自觉性和坚定性。在急难险重的关键时刻，广大党员表现出高度的政治责任心和坚定的党性。比如在矿业秩序整治中，从各区县和市级部门抽调的200多名同志，不畏艰险，忘我工作，在具体的工作岗位上以实际行动积极发挥了共产党员的先进作用。

二是增强了党组织的凝聚力和向心力，领导班子、党组织和党员队伍的生机与活力进一步提高。通过交心谈心、组织生活会和民主生活会，一些班子成员之间的矛盾、误会和隔阂得以化解，关系进一步融洽，领导班子的亲和力、班子成员之间的协作力、实际工作中的战斗力开始得到展现。通过采取一系列组织整顿措施，对20个市级部门党组织进行了换届、改选，对涣散软弱党支部进行了整顿，党组织的凝聚力进一步增强，党支部的作用得到充分发挥。党员对党组织的归属感、向心力进一步增强，共有2004名先进分子向党组织递交了入党申请书。

三是密切了党群干群关系，为民办实事、解难事、做好事的意识和本领不断增强。市委按照省委开展“党员示范行动”的要求，在全市启动“党员进万家，结对心连心”活动，重视民生，着重研究群众关心关注的问题，促进了党风、政风、行风的进一步好转，党组织和党员形象得到进一步提升。在农村实施党员“一帮一”扶贫济困行动计划，结对帮扶5633户。在城市实施下岗再就业工程和经济解困房工程，到今年年底，将为下岗职工提供新增再就业岗位11500个，实现再就业5000人，216户城市困难户将迁入新居。助学行动取得一定成效，截止5月底，全市用于资助特困学生的资金169.8万元，资助贫困学生4632人。在雨城、名山、荥经、石棉、芦山五个区县启动饮水安全项目，新建集中供水工程10处，工程总投资559万元，现已完成5个项目，使6250人达到农村安全饮水标准。进一步加大对乡镇卫生院的资金投入、人员培训和项目建设力度，投入1140多万元完成56个乡镇卫生院的规划建设。

四是顺应了民心，整肃了党风，从严治党，惩治腐败取得阶段性成效。在先进性教育活动中，市委把“关键在干部，要害是利益”作为加强执政能力建设的切入点，把“四个坚决刹住”和“四个坚决纠正”作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重中之重来抓，严肃查处了干部介入非法利益格局的违纪违法案件，形成强大的高压态势，有38名干部和3个单位主动向组织说明了参与矿山利益格局的情况；查处了四川石棉矿张正清等人挪用公款、收受贿赂、违纪违法案；雅安中学李宗智等人利用职务之便在物资采购和工程建设中收受他人贿赂等一批案件，在广大党员中起到了很好的教育警示作用。

五是促进了经济社会全面发展，确保了“两不误、两促进”。活动开展以来，全市各级党组织和广大党员以饱满的政治热情投入到活动中去，以先进性教育活动为动力，以昂扬向上的激情投入工作，推动了雅安经济社会稳步向前发展。1-6月，全市经济发展态势良好，财政稳定增收，城乡居民收入水平明显提高，全市实现GDP61.5亿元，同比增长12.30%，地方财政一般预算收入2.5亿元,同比增长45.94%；农村人均现金收入同比增加300元，增幅达到22.0%；全市规模以上工业累计完成工业总产值(现价)30.37亿元,同比增长23.8%；完成全社会固定资产投资37.8亿元,同比增长8%；实现社会消费品零售总额21.66亿元，比去年同期增长16.3%，招商引资到位资金28.5亿元，同比增长31.3%。

（二）围绕发展中心任务，解决重大历史问题，在实践中保持、体现和检验先进性。

一是移民为先、移民为重，情系移民、服务移民，在做好全国性的试点工程中保持、体现和检验先进性。瀑电移民工作是党中央、国务院和省委、省政府交给雅安的重大政治任务。今年3月以来，市委按照党中央、国务院，省委、省政府“把移民工作做到万无一失、一举成功”的重要指示，从全国大局出发，勇于承担历史重任，集中全市领导力量、工作力量，把移民工作确定为全市2005年和今后五年工作的重中之重，在省委工作组的靠前指挥下，全力做好移民工作。目前，整个移民工作正在深入有序推进。库区95%以上的移民群众已接受和基本接受政策，移民工作已进入实物指标公布复核登记、外迁安置点对接排序和私有财产核对登记等政策实施阶段，在汉源库区即将启动流沙河大桥、大树大桥和新县城基础设施等专项设施建设工作。迁入地四区县群众动员宣传、土地调整、对接排序、基础设施规划建设、移民住房设计、建房质量造价控制、移民结对帮扶等各方面工作按照市委的统一部署正有序推进。市级部门紧紧围绕市委中心工作，进一步完善“瀑电”移民接安配套服务体系。瀑电移民工作呈现良好态势，为瀑电尽早复工建设打下了较好的工作基础。

二是培育支柱产业，繁荣城乡经济，增加就业机会，增强城市经济吸聚力，改善群众生产生活环境，在承办第三届四川旅游发展大会中保持、体现和检验党的先进性。承办第三届四川旅游发展大会，是雅安千载难逢的历史性发展机遇。市委提出，紧紧抓住雅安承办地的特色和优势，把大会办成“特色鲜明、个性突出、水平一流”的盛会，让世界聚焦雅安，推动区域旅游开发建设。加大城市基础设施建设力度，对城市“洗心革面、脱胎换骨”，增强城市经济吸聚力，改造90%以上的城市街道，新建桥梁3座，极大地改善城市基础设施条件，改善城市居民生产生活环境，城市功能得到完善，雅安正在成为一座浪漫、温馨、秀丽的生态度假休闲城市。加快了旅游景区基础设施和交通基础设施建设力度，世界茶文化圣山蒙顶山、世界茶文化博物馆、上里古镇、碧峰峡、周公山温泉、喇叭河景区等开发深度广度进一步拓展，一批景品旅游景区正在形成，城市旅游与景区旅游交相辉映的局面正在形成。

三是深度推进“三个转变”，坚持市场化配置资源，在全面整治矿业秩序、从源头上预防和减少腐败中保持、体现和检验先进性。去年12月，市委从清理整治汉源县矿业秩序入手，全面开展整治工作。今年5月初，整治工作转入全市。各区县工作组在市督导组的指导下，迅速进入工作状态，工作态势良好。同时，以大力整治矿山秩序为突破口，把资源向资本转变的工作重心从城镇土地资源市场拓展到矿产资源、水电资源和企业厂房、土地等资产资源，从根本上开辟推进资源向资本转变的新途径，使潜在的资源优势迅速转化为现实的经济优势。仅今年矿产资源拍卖收益就可望达到5个亿以上，增加国家收益，奠定发展基础。

四是认真贯彻中央和省委1号文件精神，大力发展农村经济，在促进农民增收中保持、体现和检验先进性。在中央1号和省委1号文件精神指引下，市委针对雅安农民增收在全省位列倒数第三名的落后状况，知耻而后勇，根据“11421”发展战略性思路要求，紧紧围绕增加农民收入和提高农业综合生产能力的目标，坚持用抓工业的思路抓农业，按照“推进产业化，全面建小康”的指导思想，大力发展茶叶、林竹、果蔬、草食畜禽等优势特色产业，按照“减少农民来富裕农民、缩小农村来发展农村、逐步解决农民超编”的思路努力扩大劳务开发，为我市农民增收奠定了坚实的基础。初步测算，全市今年上半年农民人均纯收入增收200元左右，同比增长幅度在30%以上。同时，积极扩大农村经济实用技术培训面，增强农村自我发展能力，新发展大型农业技术项目10余个，投入农村各项基础设施无偿资金和项目资金近100万元。

（三）为第二批教育活动探索积累了成功的做法，将有力推动我市党的先进性建设。

在第一批先进性教育活动中，市委坚持准确把握中央和省委的精神，求真务实，紧密结合雅安实际，创新方式方法，创造性地完成各个阶段的目标要求，不仅为第二批活动提供了有益借鉴，同时为全市党的先进性建设打下了较好基础。

一是坚持把保先教育与全市重点工作融为一体，以重点工作的推动体现保先教育的实效。市委通过认真学习、深刻领会胡锦涛总书记关于党的先进性真谛的论述，提出要抓好先进性教育活动，必须深刻认识雅安发展的实际，深刻认识雅安当前工作的特殊性和重要性，使开展保持共产党员先进性教育活动与市委中心工作融为一体。针对雅安实际，提出将先进性教育活动融入全面建设高水平小康雅安的生动实践之中，始终把先进性教育活动作为促进我市全面发展的强大动力，把争创一流业绩作为开展先进性教育活动的检验，立足于雅安当前面临的形势和任务、立足于本职工作保持和发展先进性，使先进性教育活动真正见到实效。

二是坚持开放教育，党群互动。先进性教育活动一开始，市委就明确要求，在方案制定和实施中要始终坚持从群众中来、到群众中去，努力扩大社会知晓面，广泛开辟群众参与途径，积极创造群众监督条件，充分相信和依靠群众，自觉接受群众评议和监督，把“群众路线”贯穿于先进性教育活动全过程，主动接受群众的监督。

三是坚持领导带头，率先垂范。按照省委提出的领导干部要自觉做到“三个首先、七个带头”的要求，全市各级党员领导干部始终“站在前台抓教育，身体力行受教育”，切实发挥了表率带头作用，自觉从我做起，主动接受教育，切实履行职责，认真抓好示范，贴近群众生活，解决实际困难，带动和促进了全市先进性教育活动的开展。

四是坚持加强督查，动真碰硬。在省委督导组的有力督导下，市委建立了“市委督导组督查区县和部门，市委先进性教育活动办公室督查督导组和区县、部门”的双向督查工作机制，加强督查，严格把好转段关，确保了活动实效。学习动员阶段结束时，市委对没有按要求完成规定学习任务、学习效果差的15个单位给予黄牌警告，延期转段；分析评议阶段结束时，市委对两个查找问题不彻底，思想触动不深刻的单位延期转段，对有关责任人严肃处理。

我市第一批先进性教育活动取得的成效，是与省委派驻我市的以扈远仁同志为组长的省委督导组的辛勤工作分不开的，先进性教育活动成为推动我市经济社会各方面工作的巨大动力，凝结着省委督导组各位领导、同志们的心血、智慧和汗水。省委督导组一行以坚强的党性认真履行工作职责，严格按照中央、省委的要求，从政治的高度深刻理解我市今年工作的艰巨性、特殊性和重要性，支持全市各项重点工作的顺利进展，不辞辛劳，不畏艰辛，为雅安第一批先进性教育活动的高质量按要求进展，做了大量工作。他们在开展督导工作中，指导有力，督导有方，不留情面，及时指出，深入到每个县听取工作汇报，深入到部门与各单位的党员同志们见面，直接指出存在的问题，督促整改；他们主动确定了天全县、市财政局、市中级法院和市教育局4个联系点，多次深入联系点督查指导工作，起到了很好的示范带动作用；他们及时把其他市州好的做法和经验传达给我们，使我市先进性教育活动取得了高水平；他们在雅安发展的特殊时期到雅安督导，各方面条件十分艰苦，他们没有提出过任何要求，没有一声怨言。他们真诚理解雅安工作的特殊性，为确保移民工作与先进性阶段活动两不误，省委督导组的扈远仁组长以及其他同志多次到汉源，与市委一起，开展交心谈心活动，开好民主生活会。省委督导组组长扈远仁同志还亲自参加市委班子和成员先进性两个具体的讨论，亲自修改市委的分析材料、整改措施，以他深厚的理论功底和高超的实践能力，富有成效地推动了雅安先进性教育活动的进展。省委督导组的领导和同志们以自己的工作精神、工作实绩和工作作风为我们树立了先进性的标杆，在以扈远仁同志为组长的省委督导组督导下，我们顺利完成了第一批先进性教育活动这一重大政治任务，并在实践中保持、检验和发展了全市各级党组织和全体党员的先进性。在此，我谨代表雅安市各级党组织和广大共产党员向省委督导组的辛勤工作致以崇高的敬意！向省委督导组各位领导和同志们半年多来为雅安先进性教育活动和雅安各项重点工作顺利推进作出的积极贡献致以诚挚的感谢！

二、学习移民工作干部的先进事迹，全力促进各方面工作的顺利开展

做好瀑电移民工作，是对雅安各级党委政府承担重大政治责任执政能力的检验，也是对雅安党员干部贯彻党中央、国务院，省委、省政府决策部署执行能力的检验，更是对雅安各级党组织和广大共产党员先进性教育活动成效的检验。为此，市委在我市第一批保持共产党员先进性教育活动中提出，要把做好瀑电移民工作作为保持先进性、检验先进性、实践先进性的重要载体，将先进性教育活动全面贯穿到移民工作之中，成为做好移民工作的灵魂和动力，使移民工作成为全市党员干部党性锻炼的熔炉，先进性发挥的阵地，提高处理复杂问题和做群众工作能力的培养基地。按照党中央、国务院，省委、省政府对瀑电移民工作的总体安排，市委于今年4月从市级各部门、各区县抽调1089名干部组成移民工作队，经认真学习培训后，赴瀑电库区开展移民工作。

移民工作干部进入“瀑电”库区开展工作以来，严格按照工作的总体要求和安排，讲政治、守纪律、顾大局，情系移民，服务移民，奉献移民，以饱满的工作热情和务实的工作作风，克服了工作和生活中的困难，深入到移民群众中宣传讲解“亲民、科学、务实”的移民政策、为群众解决生产生活中的实际困难，和移民群众建立了深厚的感情，圆满完成了第一阶段的工作任务。

在学习培训中，移民工作队员端正政治态度，明确政治责任，学习主动性、积极性明显提高，准确把握移民政策，积极研究宣传移民政策的有效方法，不产生和政策不一致的杂音，不开与政策不一致的口子，不出现与中央、省委决策部署不一致的步调，为做好移民工作作好了政策知识准备和工作方法准备。同时，严格遵守保密纪律，在政策向移民公布之前没有一个人向外泄露政策内容，高度体现了先进性，受到了党中央、国务院，省委、省政府的高度评价。

在进村入户工作后，广大移民工作队队员深刻认识自己的工作职责，在工作条件十分艰苦、工作任务十分繁重的情况下，不分节假日星期天，没有一个同志申请休息，也没有一个同志打退堂鼓，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，走进千家万户，以实际行动保持共产党员先进性，做了大量艰苦卓绝而又卓有成效的工作。在宣传政策时，他们走遍了3万多户农户，走访面达到100%，对一些思想比较僵化的钉子户，他们创新群众工作方法，耐心细致，不厌其烦，三上、四上甚至五六次上门做工作，用群众熟悉、易于接受的语言做工作，帮助移民转变观念，让不同文化层次、不同年龄结构的群众逐渐理解和接受了移民政策。在实物指标复核登记中，他们坚持公开公平公正，有情操作，顶烈日，冒酷暑，尽心尽力、尽职尽责，坚持按原则、按政策办事。在日常工作生活中，他们团结一致，不分县内县外、市上区县，互相尊重，互相支持，互相信任，互相配合，互相关心，移民工作团队精神得到发扬。他们以自己坚定的党性和大局意识、高度的政治意识、严格的纪律意识、过硬的工作作风，树立了移民干部“清正廉洁、吃苦耐劳、精心细致、秉公办事、倾情为民”的良好形象。比如市审计局副局长、汉源县保持共产党员先进性教育督导组小组长陈伟同志，担任市荣乡前进村工作组副组长以来，就筹措资金3000元，为前进村村民修建便民桥一座，个人拿出700元给残疾人抢修住房。汉源县大树镇党委书记、汉源县大树镇移民工作队党委副书记、大树镇移民工作队队长李云雷同志，关键时刻到汉源移民重点乡镇大树镇任党委书记，白天骑着自行车走村入户，与群众交心谈心，做政策宣传解释工作，时刻掌握移民思想动态，晚上同干部职工谈心，了解全镇整体情况，认真对待每一件群众反映的小事，使大树镇的移民工作取得可喜的发展势头。天全县永胜乡党委书记、汉源县市荣乡桃坪村移民工作干部孙修华同志，妻女食物中毒被送进县医院抢救，他只在当天抽出时间照顾了一下，第二天妻子和女儿情况有所好转时，就让她们出院，并将年迈70多岁的老母亲请来照顾，自己随即又投入紧张的移民工作中。类似的感人事迹还有很多，广大移民工作队员以自己的实际行动诠释了具体工作实践中共产党员对先进性的追求，以自己平凡的行动赢得了移民群众的赞赏和尊敬。正是有了广大移民工作队员的辛勤工作，移民工作才有了今天良好的发展态势。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向广大移民工作队员致以崇高的敬意！对广大移民工作队员为移民工作付出的辛劳与汗水表示衷心的感谢！

为树立榜样，弘扬先进，市委、市政府决定对在全市第一批先进性教育活动中涌现出的20名优秀移民工作干部进行表彰。全市各级党组织和广大党员干部要向优秀移民工作干部学习，学习他们“服从指挥，顾全大局，勇挑重担，知难而进”葆党员先进的党性意识，学习他们“严守机密，勤奋学习，掌握政策，坚持原则”铸干部清廉的纪律意识，学习他们“特别能吃苦，特别能战斗”创一流业绩的奉献精神，学习他们“移民为先，移民为重，忍辱负重，讲究方法”促社会和谐的优良品格，学习他们“情系移民，服务移民，奉献移民”让人民满意的为民作风。努力在全社会形成高度重视、增强理解、真正关心、大力支持、积极配合移民工作的良好舆论氛围和工作态势，把移民工作做成“群众满意工程，党中央、国务院和省委、省政府放心工程，保持共产党员先进性实践工程”，确保瀑电移民工作万无一失，一举成功，为构建和谐雅安做出更大的贡献。特别是在下一步工作中，作为保持共产党员先进性教育活动第二批的单位和党员，迁入地、迁出地的乡镇党委政府和广大移民工作队队员要把保持共产党员先进性教育活动与更加卓有成效地开展移民工作紧密结合起来，在保持先进性教育活动中进一步增强政治意识，提高党性修养，服务移民群众；进一步加大移民工作力度，加强对移民群众的引导，严守移民工作纪律，保质保量完成各项工作任务，以移民工作的顺利开展来保持、体现和检验先进性教育活动的成效。

全市广大党员干部在积极支持、参与做好移民工作的同时，要学习移民工作干部精神，全面推进其他各项重点工作。要集中时间、集中精力、集中智慧，推进第三届四川旅游发展大会筹办冲刺工作，加大对基础设施建设项目的督促检查力度，加大相关宣传、培训、接待等各项软件的工作力度，确保高水平筹办好会议，使会议成为展示雅安形象的舞台和推进雅安发展的重大契机。要进一步做好矿业秩序整治工作，按照省委的要求，从维护国家资源、经济安全的高度，彻底整治，敢动真格，取得实实在在的成效。要进一步抓好以农民增收为核心的农村经济发展，倾斜基层，扶持农村，增强农村发展的造血功能，大力扶持发展农产品加工龙头企业，狠抓生产基地建设，抓好农产品的市场营销，加大对农村专业合作经济组织的扶持力度，拓展农民增收渠道。要大力发展教育、卫生和科技事业，努力为全市人民提供较好的公共服务产品。

三、切实加强领导，精心组织，确保第二批先进性教育活动顺利开展

第一批先进性教育活动虽然取得了一定成效，但是与组织和人民的期望相比，仍然存在一些差距和不足，主要表现在：一些部门和党员有先进性教育活动后“一劳永逸”的思想倾向，理解和把握胡锦涛同志“党的先进性不是与生俱来的，不是一劳永逸的，也不是一成不变的，而是历史的、具体的、与时俱进的”不够深刻；一些部门和党员在第一批先进性教育活动中各个阶段的工作不够扎实，不够深入；一些部门和党员存在先进性教育活动告一段落就是“过关”的思想倾向，没有深刻理解到保持先进性是一个永恒的过程，永无止境；四是一些部门和党员在保持先进性要落实长效机制坚持经常性上不够，有活动突然停滞的倾向，容易给第二批的单位和党员造成很不好的影响。这些差距和不足，市委要求在开展第二批先进性教育活动的同时，认真加以整改和纠正，真正永葆先进性。

根据中央和省委的总体部署，我市第二批先进性教育活动从7月份开始，到12月底基本结束，总体上安排半年左右时间。第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。搞好第二批先进性教育活动，对于巩固第一批先进性教育活动成果，为第三批先进性教育活动进一步积累经验，确保整个先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程具有十分重要的意义。前一阶段，市委先进性教育活动办公室已经进行了认真的调查摸底，做了大量的准备工作。市委决定原则上从乡镇街道机关、城市社区、非公有制企业、学校、医疗卫生单位等5个系统具体组织实施。

（一）充分认识第二批先进性教育活动的重要性。

第二批教育活动主要是在城市基层和乡镇机关进行，涉及数量众多的基层单位、基层党组织和广大基层党员，单位分布领域广，党组织和党员数量大，流动党员和困难群体党员多，与群众接触更直接，绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线，党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异较大。我们贯彻执行党的各项方针政策，落实各项改革发展举措，维护安定团结的社会局面，更多地要靠基层党员，靠广大基层党员去认真做好群众工作。比如要推进教育事业的发展，满足人民对优质教育的需求，离不开学校广大党员投身教育教学，钻研教育科学，提高教书育人水平；要加快卫生事业发展，特别是推进农村卫生医疗事业改革，离不开广大医疗系统党员同志的辛勤工作；要繁荣城市经济，为群众提供更多的就业岗位，离不开非公有制企业中的党员积极示范带动；要维护一个城市的稳定和活力，离不开城市社区广大党员的平凡工作，等等。因此，搞好第二批教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，更好地巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础；对于提高党员素质，加强党的基层组织，更好地巩固党的组织基础，提高党的执政能力；对于坚持立党为公、执政为民的本质要求，更加密切党群干群关系，夯实党的群众基础；对于贯彻落实中央的路线方针政策和省委、市委的重大决策部署，更好地推进高水平小康雅安进程，建设和谐雅安，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

搞好第二批先进性教育活动责任重大。全市各级党组织一定要充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，认真贯彻中央和省委、市委的总体部署和要求，更加自觉地增强工作责任感和使命感；更加注重求真务实，搞好分类指导；更加注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益；更加注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，更好地发挥基层党组织的作用；更加注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策；更加注重统筹安排，做到“两不误、两促进”，下最大的决心，尽最大的努力，把第二批先进性教育活动抓紧抓好抓出成效。

（二）坚持把“取得实效、解决问题”贯彻教育活动全过程。

要紧紧抓住取得实效这个关键，始终坚持联系实际抓教育，取得实际促发展，努力在解决党员和党组织的突出问题上取得新的进展。在解决影响改革发展稳定和涉及群众利益的实际问题上取得成效，要在增强党员意识，加强党性锻炼，坚定理想信念等方面狠下功夫，大力提高党员素质，按照“三覆盖”的要求，进一步抓好党的基层组织建设，理顺组织关系，健全组织体系，特别是要以教育活动为契机，抓紧整治软弱涣散、不起作用的基层党组织，抓紧在新经济组织和新社会组织中建立健全党的组织，认真解决群众关心、关注的热点难点问题，加大对包括党员在内的困难群体、下岗失业人员的帮扶力度，特别要把解决党员的思想问题和解决实际问题结合起来，激发党员保持先进性的内在动力。各级党组织都一定要面对现实，不能回避矛盾，对于难点、热点问题，要迎着困难上，不能绕道走。群众担心先进性教育走过场就是担心这些热点难点问题不能得到解决，我们要让群众收到实惠，这些问题就必须要认真地解决问题，务求实效。从第一批开展活动的情况来看，只要我们认真地去办，没有解决不了的问题。我们应该坚定抓好工作的信心，积极推进各个阶段的要求。

（三）切实加强领导和工作指导。

搞好第二批先进性教育活动，任务重、责任大，必须切实加强组织领导和工作指导。按照省委的精神和要求，第二批教育活动主要领导责任就在市委、各区县委和承担第二批教育活动领导指导任务的市级部门。各级党委(党组)主要负责同志是本地区本部门本单位先进性教育活动的第一责任人，分管领导是第二责任人，基层党组织负责人是直接责任人，党支部书记是具体责任人。所有党员领导干部都要切实履行职责，负责抓好本地及分管部门和单位的教育活动。要继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市、县两级地方党委和承担第二批教育活动领导指导任务的市级部门，要继续保留并调整充实教育活动的领导机构和工作机构，参加第二批先进性教育活动的单位，都要成立领导机构和工作机构。同时，要高度重视并抓好宣传工作，为开展教育活动营造良好的舆论氛围。

第二批教育活动启动后，市委将派出督导组，对教育活动开展情况进行调查研究，对所到地方和单位的教育活动进行检查，及时向市委先进性教育活动领导小组反映情况、提出建议。各区县委和承担第二批教育活动领导指导任务的市级部门党组要向所属参加第二批教育活动的地方和单位派出督导组，加强对所到地方和单位教育活动的指导和督促检查。各地各部门各单位党委（党组）要支持和配合上级派出的督导组的工作，督导组也要紧紧依靠派驻地方和单位党委（党组）开展工作，认真履行好职责。对那些党的工作基础比较薄弱的城市社区、困难企业、“两新组织”等，上级党委可从已参加教育活动的机关选派一批基层工作经验丰富的同志，担任教育活动的指导联络员，加强协调和指导，全程参与基层单位教育活动。各区县和市级有关部门的党员领导干部要结合自己所分管的工作，分别确定1—2个联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立联系点，加强调查指导和督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。

（四）积极巩固和扩大第一批先进性教育活动的成果。

当前，第一批先进性教育活动虽然已基本结束，但巩固和扩大成果还需要做大量的工作，各级党组织在肯定成绩，总结经验的同时，对先进性建设长期性和艰巨性要有清醒的认识，特别要紧紧盯住薄弱环节，狠抓各项整改措施的落实，确保先进性教育活动善始善终，真正取得实效，要自觉把教育活动中好的经验和做法运用到先进性建设的经常性工作中去，积极探索长效机制，努力在更高的起点上把党的建设推向前进。

一要深入学习实践“三个代表”重要思想，不断深化对党员主观世界改造，把强化理论武装作为加强机关先进性建设长期性的要求。各级党委、党组一定要防止和克服过关思想和松劲情绪，采取有力措施，把学习“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观不断引向深入，要教育引导广大党员正确的理想信念，提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，真正把“三个代表”重要思想体现在党组织的各项活动中，落实在广大党员的工作岗位上。

二要继续落实建设群众满意工程的要求，认真抓好经常性整改工作，以解决问题的实际成效让群众持久满意。这次教育活动通过集中整改，解决了一些突出问题，但我们应该看到党组织和党员队伍中，一些体制、机制方面的深层次问题不可能通过一段时间的集中活动就全部解决。特别是人民群众普遍关注的热点、难点问题尚未得到解决的，要进一步落实整改责任，明确整改期限，增添整改措施，并把整改结果及时向群众公布，接受监督。凡是向群众承诺的整改问题一定要认认真真地落实整改，绝不能失信于民。

三要坚持用制度化的方法和形式，进一步建立健全长效机制，提高党的先进性建设的能力和水平。胡锦涛总书记在先进性教育活动一开始就明确提出要努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，党的先进性建设贵在持之以恒。在这次教育活动中，各区县各部门立足实际，积极探索，创造了不少好的方法，我们要认真总结，建立健全保持党的先进性的长效机制，防止热一阵冷一阵、紧一阵松一阵的现象。